Результаты прокурорских проверок

О состоянии законности в ходе подготовке районов Хабаровского края к предстоящему отопительному периоду

В августе текущего года органами прокуратуры края  выявлено 247 нарушений  закона, с целью устранения которых внесено 103 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц,  возбуждено 3 административных дела, предостережено о недопустимости нарушения закона 20 должностных лиц, в суды направлено 9 исковых заявлений.

 

На территории края в августе зафиксировано порядка 70 технологических сбоев на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры, повлекших ограничения в предоставлении коммунальных ресурсов, как правило, устранение внештатных ситуаций осуществлялось в соответствии с отведенными законом сроками.

 

Вместе с тем, прокурором г. Комсомольска-на-Амуре установлен факт предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не надлежащего качества.

 

Проведенной проверкой установлено, что в период с 14 по 17 августа  2018 года ТЭЦ-3 г. Комсомольска-на-Амуре  в нарушение норм заключенного договора и законодательства предоставляло МУП «Горводоканал» питьевую воду для нужд населения мкр. Дружба ненадлежащего качества, вследствие чего,  МУП «Горводоканал» предоставляло питьевую воду ненадлежащего качества потребителям коммунальной услуги.

 

В нарушение п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 работниками МУП «Горводоканал» допущено поступление питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, по химическому составу, установлено превышение показателя марганца и железа.

 

В связи с выявленными нарушениями прокурором г. Комсомольска-на-Амуре директору МУП «Горводоканал» и директору АО «ДГК» филиала «Хабаровская генерация» СП «Комсомольская ТЭЦ-3» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

 

Городскими и районными прокурорами продолжены проверки исполнения законодательства при реализации планов-графиков подготовки к зиме сетей тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения, а также своевременности окончания запланированных подготовительных работ.

 

Нарушения в отчетном периоде установили прокуроры Нанайского, Верхнебуреинского районов, Краснофлотского и Индустриального районов г. Хабаровска, Бикинский, Советско-Гаванский городские, г. Комсомольска-на-Амуре, а также прокуратура Хабаровского края. В общей сложности по результатам проверок внесено 10 представлений,  объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушения закона.

 

 

В августе текущего года имелись отставания от графиков по   реконструкции  двух участков тепломагистралей СП «Хабаровские   тепловые сети» филиал «ХТСК» АО «ДГК».    

 

Подрядной организацией на данных объектах являлось ООО «Монолит Арго». Отставание от графиков составляло более 30 дней. В целях устранения отставаний филиалом «Хабаровская теплосетевая компания» АО «ДГК» принято решение о расторжении договоров с ООО «Монолит Арго».

 

Вместе с тем, в ходе проверки филиалом ХТСК» АО «ДГК» не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о проведении претензионной работы в отношении недобросовестного подрядчика.  При выявлении в июне и в июле отставания подрядчиком от графика выполнения работ обществом  только 23.08.2018 г. направлены уведомления об одностороннем расторжении договора.     

 

С учетом изложенного, прокурором Индустриального района г. Хабаровска директору филиала ХТСК» АО «ДГК» внесено представление, в рамках рассмотрения которого необходимо незамедлительно принять соответствующие меры, направленные на устранение  возможного срыва предстоящего отопительного сезона. Мера прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.    

 

Прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска установлено, что имелись предпосылки к нарушению сроков подготовки многоквартирных домов по ул. Зои Космодемьянской, 22 и 24 в г. Хабаровске  управляющей компанией ООО «Дом-сервис» к отопительному периоду,  в связи с чем, 17.08.2018 директору объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. В результате вмешательства прокурора района отставания в подготовительных работах устранены, на указанные дома получены паспорта готовности к работе в осенне-зимний период.

 

 

Прокурором  г. Комсомольска-на-Амуре проведена проверка деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 2» (далее – МБОУ ДО «СДЮШОР № 2»), в ходе которой установлено, что учреждением не проведена промывка отопительной системы, гидравлические испытания отопительной системы данного здания.

 

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 4» (далее – МБОУ ДО «СДЮШОР № 4»).  Так, в учреждении допущен срыв сроков выполнения работ по  промывке отопительной системы, а также гидравлических испытаний.

 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города директорам МБОУ ДО «СДЮШОР №2» и МБОУ ДО «СДЮШОР №4» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

 

Должностные лица органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций не всегда принимают меры, направленные на сохранность, модернизацию и ремонт инженерных и сетевых электро-, тепло-, водо- и иных коммуникаций, в связи с чем, ежемесячно прокуроры вносят меры реагирования.

 

В августе такие меры приняты прокурорами Вяземского района и Николаевским-на-Амуре городским.

 

К примеру, прокурором Вяземского района установлено, что согласно отчету технического обследования систем водоснабжения и водоотведения, а также схемы водоснабжения и водоотведения городского поселения «Город Вяземский», износ отдельных участков сетей водоснабжения г. Вяземский составляет свыше 80 %. На данных участках сетей в 2015 – 2017 годах зафиксировано 19 аварийных ситуаций.

 

При этом, согласно схеме водоснабжения и водоотведения требуются работы по реконструкции сети водопровода и замена изношенных участков сетей на новые на участках улиц Казачья, Козюкова, Коммунистической в г. Вяземский.

 

Несмотря на данные обстоятельства администрацией городского поселения, а также ООО «Вяземский водоканал» своевременных мер, направленных на замену данных участков сетей, не принималось.

 

Учитывая, что указанные факты создают угрозы аварий, и.о. прокурора района 31.08.2018 обратился с заявлением в суд об обязании администрации городского поселения «Город Вяземский» организовать замену сетей водоснабжения г. Вяземский. Исковое заявление находится на рассмотрении.

 

Прокурорами дается оценка состояния законности при организации поставок топлива и его накоплению на объектах теплоэнергетики.

 

Нарушения и недостатки при организации поставок топлива установили прокуроры Верхнебуреинского, Вяземского, Охотского районов.

 

Так, прокуратурой Верхнебуреинского района установлено, что на 6 котельных ресурсоснабжающих организаций ООО «Комресурс», ООО «ТВС-Сервис» запасы топлива не соответствуют утвержденным министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края нормативам, на основании чего прокуратурой района в Верхнебуреинский районный суд направлено 2 исковых заявления о понуждении ресурсоанбжающих организаций  обеспечить нормативные запасы топлива на котельных, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

 

 

По-прежнему, в центре внимания прокуроров, органов исполнительной власти края,  местного самоуправления находятся вопросы погашения задолженности за предоставленные коммунальные услуги.

 

По состоянию на 01.08.2018 размер дебиторской задолженности составил 6,2 млрд. руб., , из них просроченная задолженность составляет 4,3 млрд. руб.

Задолженность населения составляет 4,5 млрд. руб., (просроченная 3,5 млрд. руб.).

 

В связи с недостаточно эффективной претензионной и исковой работой организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, и ресурсоснабжающих организаций по взысканию задолженности за предоставленные коммунальные услуги, в том числе с прочих потребителей, в августе текущего года 20 представлений внесено прокурорами Верхнебуреиского, Хабаровского районов, Николаевским-на-Амуре городским, Индустриального и Краснофлотского районов г. Хабаровска, также первым заместителем прокурора края объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

 

К примеру, прокурором Хабаровского района установлено, что  размер дебиторской задолженности МУП «Новатор» по оплате услуг физических лиц составляет более 45 млн. руб., юридических лиц  - более  5 млн. руб.

 

Динамика дебиторской задолженности свидетельствует о низкой собираемости коммунальных платежей и, при этом, отсутствие действенных мер со стороны МУП «Новатор», направленных на понуждение внесения платы за полученные потребителями коммунальные ресурсы, в том числе, в судебном порядке.

 

Аналогичные нарушения выявлены при проверке 12 ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского района, 6 из которых являются муниципальными.

 

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Хабаровского района руководителям организаций внесены 13 представлений, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

 

Надзорная деятельность продолжается.